{"id":3719,"date":"2026-07-10T13:24:03","date_gmt":"2026-07-10T17:24:03","guid":{"rendered":"https:\/\/derechoshumanosyempresas.cl\/?p=3719"},"modified":"2026-07-10T13:24:03","modified_gmt":"2026-07-10T17:24:03","slug":"opinion-sin-acuerdos-no-habra-estabilidad-ni-prosperidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/derechoshumanosyempresas.cl\/index.php\/2026\/07\/10\/opinion-sin-acuerdos-no-habra-estabilidad-ni-prosperidad\/","title":{"rendered":"Opini\u00f3n | Sin acuerdos no habr\u00e1 estabilidad ni prosperidad"},"content":{"rendered":"<h4>Por<span class=\"s5\"> Francisco Arellano, Coordinador de Incidencia del Proyecto REDAR y de la Plataforma Chilena de la Sociedad Civil sobre Derechos Humanos y Empresas. Publicada en <a href=\"https:\/\/www.elciudadano.com\/chile\/sin-acuerdos-no-habra-estabilidad-ni-prosperidad\/07\/08\/\">El Ciudadano<\/a>.<\/span><\/h4>\n<p class=\"wp-block-paragraph\" data-parapraph=\"1\">La semana pasada se aprob\u00f3 en el\u00a0<strong>Senado\u00a0<\/strong>en general y por estrecho margen la megarreforma propuesta por el gobierno de\u00a0<strong>Kast<\/strong>. La pr\u00f3xima semana se votar\u00e1n sus contenidos m\u00e1s pol\u00e9micos, algunos de los cuales se podr\u00edan aprobar por un solo voto. Incluso m\u00e1s all\u00e1 de la discusi\u00f3n sobre sus contenidos, este dato plantea una pregunta de fondo: \u00bfqu\u00e9 ocurre cuando decisiones de impactos profundos y duraderos se toman con m\u00e1rgenes tan estrechos?<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\" data-parapraph=\"2\">El futuro no est\u00e1 escrito, pero la investigaci\u00f3n acad\u00e9mica acumulada por d\u00e9cadas ofrece luces al respecto. Una de ellas,\u00a0<em>Por qu\u00e9 fracasan las naciones<\/em>\u00a0de\u00a0<a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Daron_Acemo%C4%9Flu\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Acemoglu<\/a>\u00a0y\u00a0<a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/James_A._Robinson\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Robinson<\/a>, intenta responder la pregunta de \u00bfpor qu\u00e9 algunos pa\u00edses prosperan y otros no? La respuesta que encontraron, despu\u00e9s de comparar decenas de casos hist\u00f3ricos, es que la diferencia est\u00e1 en las instituciones. Las naciones prosperan cuando sus instituciones son inclusivas, es decir, cuando distribuyen el poder pol\u00edtico y econ\u00f3mico de manera suficientemente amplia como para que nadie pueda capturarlas en beneficio propio. Fracasan cuando sus instituciones son extractivas: cuando una \u00e9lite logra controlarlas para extraer riqueza del resto de la sociedad.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\" data-parapraph=\"3\">No hace falta forzar mucho el argumento para que esa distinci\u00f3n aterrice en el debate que el\u00a0<strong>Congreso\u00a0<\/strong>chileno est\u00e1 teniendo estas semanas.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\" data-parapraph=\"4\">El Proyecto de\u00a0<em>Ley de Reconstrucci\u00f3n Nacional<\/em>\u00a0incluye una reintegraci\u00f3n tributaria cuyo costo, seg\u00fan datos del propio\u00a0<strong>Ministerio de Hacienda<\/strong>, es capturado en un 51% por el 0,25% de los contribuyentes de mayores ingresos. Les garantiza a las empresas invariabilidad fiscal por 25 a\u00f1os mediante contrato con el Estado, sin exigirles a cambio ninguna obligaci\u00f3n de conducta. Elimina los principales mecanismos administrativos a trav\u00e9s de los cuales comunidades y personas afectadas por proyectos de inversi\u00f3n pod\u00edan cuestionar permisos ilegales. Y est\u00e1 a punto de ser aprobado en el Senado por un voto de diferencia.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\" data-parapraph=\"5\">Ese \u00faltimo dato es el que deber\u00eda alarmar m\u00e1s all\u00e1 de la contingencia. No porque un voto de diferencia sea ileg\u00edtimo en t\u00e9rminos procedimentales, sino porque una reforma de esta magnitud aprobada con ese margen tiene exactamente las caracter\u00edsticas que Acemoglu y Robinson identifican en los momentos en que las instituciones extractivas se consolidan: una \u00e9lite econ\u00f3micamente poderosa que logra capturar el aparato del Estado para blindar su posici\u00f3n, con la resistencia apenas suficiente para que el resultado dependa de un factor fortuito.<\/p>\n<p data-parapraph=\"5\">Desde la perspectiva de los derechos humanos, el problema tiene un nombre t\u00e9cnico. Los\u00a0<em>Principios Rectores de\u00a0<strong>Naciones Unidas<\/strong>\u00a0sobre las Empresas y los Derechos Humanos<\/em>\u00a0establecen que cuando el Estado otorga apoyos sustanciales a empresas, debe tambi\u00e9n exigirles debida diligencia en materia de derechos humanos. Lo que el proyecto hace es exactamente lo contrario: a 25 a\u00f1os de certeza fiscal para las empresas m\u00e1s grandes del pa\u00eds no corresponde ninguna obligaci\u00f3n de identificar, prevenir ni reparar impactos sobre trabajadores, comunidades o medio ambiente. El Estado garantiza, pero no exige.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\" data-parapraph=\"7\">Lo que los est\u00e1ndares internacionales piden, en el fondo, es coherencia. Que una reforma tributaria de esta envergadura sea dise\u00f1ada teniendo presente no solo su impacto fiscal sino tambi\u00e9n sus efectos sobre los derechos de las personas. Esa coherencia requiere tiempo, negociaci\u00f3n y acuerdos suficientemente amplios como para que distintos intereses queden representados en el dise\u00f1o final. Una reforma aprobada por un voto, en tramitaci\u00f3n acelerada y sin negociaci\u00f3n transversal, no puede satisfacer ese est\u00e1ndar por definici\u00f3n: refleja la voluntad de una mayor\u00eda m\u00ednima, no un equilibrio de intereses.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\" data-parapraph=\"8\">Hay algo que Acemoglu y Robinson documentan con insistencia a lo largo de su libro: las instituciones extractivas no se instalan de golpe. Se instalan gradualmente, a trav\u00e9s de decisiones que en cada momento parecen justificadas por alguna urgencia, y que van acumulando poder en manos de quienes ya lo tienen. El ciclo vicioso que describen funciona as\u00ed: quienes capturan las instituciones usan ese control para dise\u00f1ar las reglas a su favor, lo que refuerza su posici\u00f3n y les permite seguir controlando las instituciones. Romper ese ciclo requiere, precisamente, que las decisiones m\u00e1s importantes se tomen con acuerdos suficientemente amplios como para que ning\u00fan grupo particular pueda imponer sus intereses sobre los dem\u00e1s.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\" data-parapraph=\"9\">Un voto de diferencia en el Senado no es eso.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Francisco Arellano, Coordinador de Incidencia del Proyecto REDAR y de la Plataforma Chilena de la Sociedad Civil sobre Derechos Humanos y [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":3720,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[43,47],"tags":[173],"class_list":["post-3719","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-centro-de-informacion","category-portada","tag-ley-de-reconstruccion-nacional"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast 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