{"id":3712,"date":"2026-07-01T11:46:17","date_gmt":"2026-07-01T15:46:17","guid":{"rendered":"https:\/\/derechoshumanosyempresas.cl\/?p=3712"},"modified":"2026-07-01T11:46:17","modified_gmt":"2026-07-01T15:46:17","slug":"opinion-las-reglas-que-el-mundo-empresarial-no-queria-pero-necesitaba","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/derechoshumanosyempresas.cl\/index.php\/2026\/07\/01\/opinion-las-reglas-que-el-mundo-empresarial-no-queria-pero-necesitaba\/","title":{"rendered":"Opini\u00f3n | Las reglas que el mundo empresarial no quer\u00eda, pero necesitaba"},"content":{"rendered":"<h4>Por<span class=\"s5\"> Roberto Morales Far\u00edas, Coordinador Ejecutivo de la Plataforma Chilena de la Sociedad Civil sobre Derechos Humanos y Empresas.<\/span><\/h4>\n<p>En junio de 2011, Naciones Unidas adopt\u00f3 por unanimidad los\u00a0<strong><a href=\"https:\/\/www.ohchr.org\/sites\/default\/files\/Documents\/Publications\/GuidingPrinciplesBusinessHR_SP.pdf\">Principios Rectores<\/a>\u00a0<a href=\"https:\/\/www.ohchr.org\/sites\/default\/files\/Documents\/Publications\/GuidingPrinciplesBusinessHR_SP.pdf\">sobre Empresas y Derechos Humanos<\/a><\/strong>, tambi\u00e9n conocidos por los Principios Ruggie, por John Ruggie quien lider\u00f3 su construcci\u00f3n. Quince a\u00f1os despu\u00e9s, es dif\u00edcil imaginar el debate sobre empresas y derechos humanos sin este instrumento. Sin embargo, su aprobaci\u00f3n estuvo lejos de ser evidente, sino que fue m\u00e1s bien el resultado de d\u00e9cadas de intentos, avances parciales y resistencias que reflejan una discusi\u00f3n de fondo que sigue vigente hasta hoy: c\u00f3mo hacer que las empresas asuman responsabilidades frente a los impactos que sus actividades pueden generar sobre las personas y las comunidades.<\/p>\n<p>La historia de los Principios Rectores demuestra que este debate no comenz\u00f3 en 2011, sino que mucho antes. Ya en la d\u00e9cada de 1970, la ONU comenz\u00f3 a abordar el impacto de las empresas multinacionales. En 1973 se cre\u00f3 la Comisi\u00f3n de Empresas Transnacionales con el objetivo de elaborar un c\u00f3digo de conducta para estas compa\u00f1\u00edas, pero la presi\u00f3n de algunas empresas y Estados impidi\u00f3 que esa iniciativa prosperara.<\/p>\n<p>Pocos a\u00f1os despu\u00e9s surgieron otros esfuerzos relevantes. En 1976, la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE) present\u00f3 la primera versi\u00f3n de las\u00a0<a href=\"https:\/\/www.oecd.org\/en\/publications\/oecd-guidelines-for-multinational-enterprises_9789264033979-en.html\">L\u00edneas Directrices para Empresas Multinacionales<\/a>\u00a0y, al a\u00f1o siguiente, la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo aprob\u00f3 la\u00a0<a href=\"https:\/\/www.ilo.org\/es\/publications\/declaracion-tripartita-de-principios-sobre-las-empresas-multinacionales-y-1\">Declaraci\u00f3n Tripartita de<\/a>\u00a0<a href=\"https:\/\/www.ilo.org\/es\/publications\/declaracion-tripartita-de-principios-sobre-las-empresas-multinacionales-y-1\">Principios sobre las Empresas Multinacionales y la Pol\u00edtica Social<\/a>. Ambos instrumentos fueron avances importantes, y compart\u00edan una caracter\u00edstica que marcar\u00eda gran parte de la discusi\u00f3n posterior: la voluntariedad de las normas propuestas en ellas.<\/p>\n<p>M\u00e1s de dos d\u00e9cadas despu\u00e9s, Naciones Unidas impuls\u00f3 una nueva iniciativa fundando el Pacto Global. Esta se presenta como una iniciativa de car\u00e1cter global y propone a las empresas que se incorporen en el desarrollo de sus actividades diez principios universales sobre derechos humanos, trabajo, medio ambiente, y lucha contra la corrupci\u00f3n. Siempre bajo la l\u00f3gica de la voluntariedad.<\/p>\n<p>Quiz\u00e1s el antecedente m\u00e1s significativo de los Principios Rectores fueron las Normas de Derechos Humanos de la ONU para Empresas: Hacia una responsabilidad legal. Estas propon\u00edan un enfoque mucho m\u00e1s ambicioso, estableciendo obligaciones directas para las empresas y acerc\u00e1ndose a la l\u00f3gica de un tratado internacional. Sin embargo, para buena parte del sector empresarial y de algunos Estados, la propuesta fue demasiado lejos. Fue rechazada en\u00e9rgicamente, y nunca logr\u00f3 ser aprobada definitivamente, demostrando las dificultades que enfrentaban los esfuerzos por avanzar hacia obligaciones directas para las empresas.<\/p>\n<p>Este recorrido ayuda a comprender mejor el valor de los Principios Rectores. Sin imponer obligaciones legales, su principal m\u00e9rito radica en haber logrado un consenso internacional donde otros intentos hab\u00edan fracasado. Bajo el liderazgo de John Ruggie y tras m\u00e1s de seis a\u00f1os de trabajo, se construy\u00f3 un instrumento capaz de recoger est\u00e1ndares internacionales de derechos humanos ya existentes y proyectarlos hacia el \u00e1mbito de la actividad empresarial.<\/p>\n<p>Uno de sus aportes m\u00e1s relevantes fue consolidar una idea que hoy parece m\u00e1s evidente, pero que durante mucho tiempo gener\u00f3 controversia: las empresas tambi\u00e9n pueden vulnerar derechos humanos. El instrumento no crea nuevos derechos ni reemplaza el rol garante del Estado, sino que se visibiliza un nuevo agente posible vulnerador: actores no estatales cuyas actividades pueden generar afectaciones relevantes sobre las personas y las comunidades.<\/p>\n<p>Durante estos quince a\u00f1os, los Principios Rectores han transitado un proceso de creciente legitimaci\u00f3n. Si bien las cr\u00edticas no han desaparecido, hoy existe un reconocimiento mucho m\u00e1s amplio de su relevancia tanto en el \u00e1mbito p\u00fablico como privado.<\/p>\n<p>Este reconocimiento no se ha quedado \u00fanicamente en declaraciones. En distintos pa\u00edses y regiones han comenzado a surgir iniciativas que buscan traducir estos principios en obligaciones m\u00e1s concretas para las empresas. La\u00a0<a href=\"https:\/\/bmas.bund.de\/EN\/Europe-and-the-World\/International\/Supply-Chain-Act\/supply-chain-act.htm\">Ley de Debida<\/a>\u00a0<a href=\"https:\/\/bmas.bund.de\/EN\/Europe-and-the-World\/International\/Supply-Chain-Act\/supply-chain-act.htm\">Diligencia de Alemania<\/a>\u00a0y la reciente\u00a0<a href=\"https:\/\/commission.europa.eu\/topics\/business-and-industry\/doing-business-eu\/sustainability-due-diligence-responsible-business\/corporate-sustainability-due-diligence_en\">Directiva de Debida Diligencia de la Uni\u00f3n<\/a>\u00a0<a href=\"https:\/\/commission.europa.eu\/topics\/business-and-industry\/doing-business-eu\/sustainability-due-diligence-responsible-business\/corporate-sustainability-due-diligence_en\">Europea<\/a>\u00a0son ejemplos de c\u00f3mo la discusi\u00f3n ha ido evolucionando desde est\u00e1ndares voluntarios hacia mecanismos m\u00e1s exigibles.<\/p>\n<p>En Chile, en cambio, los avances han sido m\u00e1s lentos. Aunque el pa\u00eds cuenta con\u00a0<a href=\"https:\/\/www.derechoshumanos.gob.cl\/plan-de-accion-nacional-de-derechos-humanos-y-empresas-pan\/\">Planes de Acci\u00f3n Nacional sobre Empresas y Derechos Humanos<\/a>\u00a0desde 2017, a\u00fan se encuentra pendiente la publicaci\u00f3n de la tercera versi\u00f3n de este instrumento, retrasando una hoja de ruta que debiera fortalecer la implementaci\u00f3n de estos est\u00e1ndares y responder a los desaf\u00edos que han surgido durante los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n<p>Pero los desaf\u00edos de fondo siguen siendo significativos. Uno de los debates que persiste es si la voluntariedad que permiti\u00f3 alcanzar consensos internacionales hace quince a\u00f1os resulta suficiente para enfrentar las exigencias actuales. La experiencia comparada parece mostrar una tendencia hacia marcos regulatorios m\u00e1s robustos, mientras la discusi\u00f3n sobre c\u00f3mo transformar estos est\u00e1ndares en obligaciones efectivamente exigibles contin\u00faa abierta.<\/p>\n<p>Uno de los \u00e1mbitos donde esta tensi\u00f3n se expresa con mayor claridad es el acceso a mecanismos efectivos de reparaci\u00f3n para las personas y comunidades afectadas por actividades empresariales. Si hace quince a\u00f1os la discusi\u00f3n era si las empresas pod\u00edan afectar derechos humanos, hoy el debate es c\u00f3mo garantizar que asuman responsabilidad cuando ello ocurre.<\/p>\n<p>Por eso, al cumplirse quince a\u00f1os de la adopci\u00f3n de los Principios Rectores, parece claro que estos constituyeron un punto de partida, pero no un punto de llegada. El desarrollo de iniciativas como el Tratado Vinculante sobre Empresas y Derechos Humanos, as\u00ed como las nuevas legislaciones de debida diligencia que comienzan a surgir en distintas partes del mundo, muestran que la discusi\u00f3n est\u00e1 lejos de cerrarse. La pregunta que permanece abierta es si la comunidad internacional estar\u00e1 dispuesta a dar el siguiente paso: pasar de est\u00e1ndares ampliamente aceptados a responsabilidades efectivamente exigibles.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Roberto Morales Far\u00edas, Coordinador Ejecutivo de la Plataforma Chilena de la Sociedad Civil sobre Derechos Humanos y Empresas. 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