{"id":3640,"date":"2026-05-27T12:11:15","date_gmt":"2026-05-27T16:11:15","guid":{"rendered":"https:\/\/derechoshumanosyempresas.cl\/?p=3640"},"modified":"2026-05-27T12:11:15","modified_gmt":"2026-05-27T16:11:15","slug":"opinion-la-reforma-tributaria-de-kast-y-los-derechos-humanos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/derechoshumanosyempresas.cl\/index.php\/2026\/05\/27\/opinion-la-reforma-tributaria-de-kast-y-los-derechos-humanos\/","title":{"rendered":"Opini\u00f3n | La reforma tributaria de Kast y los derechos humanos"},"content":{"rendered":"<header class=\"news-headline\">\n<h3>Francisco Arellano, Coordinadora de Incidencia del Proyecto REDAR y<span class=\"a_GcMg font-feature-liga-off font-feature-clig-off font-feature-calt-off text-decoration-none text-strikethrough-none\"> de la Plataforma Chilena de la Sociedad Civil sobre Derechos Humanos y Empresas. Publicada en <a href=\"https:\/\/eldesconcierto.cl\/opinion\/la-reforma-tributaria-kast-y-los-derechos-humanos-n5458928\">El Desconcierto<\/a>.<\/span><\/h3>\n<\/header>\n<p>Hace unas semanas\u00a0<strong><a title=\"Kast ejecuta cambio de gabinete m\u00e1s precoz desde el regreso a la democracia en Chile: solo 69 d\u00edas\" href=\"https:\/\/eldesconcierto.cl\/actualidad\/kast-ejecuta-cambio-gabinete-mas-precoz-el-regreso-la-democracia-chile-solo-69-dias-n5458895\" target=\"_blank\" rel=\"follow noopener\">Jos\u00e9 Antonio Kast<\/a><\/strong>\u00a0present\u00f3 el proyecto estrella de su gobierno: una<strong>\u00a0<a title=\"Ley Miscel\u00e1nea aprobada con 90 votos: rebaja de impuestos a empresas y candado tributario de 25 a\u00f1os pasan al Senado\" href=\"https:\/\/eldesconcierto.cl\/actualidad\/ley-miscelanea-aprobada-90-votos-rebaja-impuestos-empresas-y-candado-tributario-25-anos-pasan-al-senado-n5458925\" target=\"_blank\" rel=\"follow noopener\">ley miscel\u00e1nea<\/a><\/strong>, supuestamente orientada a la reconstrucci\u00f3n de los territorios afectados por incendios, pero que trae aparejado decenas de reformas en \u00e1mbitos tan distintos como el medio ambiente, trabajo y pesca, junto con una profunda reforma tributaria. La discusi\u00f3n p\u00fablica se ha centrado, con raz\u00f3n, en los riesgos fiscales que el\u00a0<strong><a title=\"Consejo Fiscal Aut\u00f3nomo asegura que Ley Miscel\u00e1nea de Kast \" href=\"https:\/\/eldesconcierto.cl\/actualidad\/consejo-fiscal-autonomo-asegura-que-ley-miscelanea-kast-generara-impacto-fiscal-negativo-n5458587\" target=\"_blank\" rel=\"follow noopener\">Consejo Fiscal Aut\u00f3nomo<\/a><\/strong>\u00a0y varios economistas han documentado con detalle. Pero hay otra dimensi\u00f3n del problema que merece atenci\u00f3n.<\/p>\n<p>Desde 2011, cuando el\u00a0<strong><a href=\"https:\/\/www.ohchr.org\/es\/hrbodies\/hrc\/home\" target=\"_blank\" rel=\"nofollow noopener\">Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas<\/a><\/strong>\u00a0aprob\u00f3 los\u00a0<strong><a href=\"https:\/\/www.ohchr.org\/sites\/default\/files\/documents\/publications\/guidingprinciplesbusinesshr_sp.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"nofollow noopener\">Principios Rectores sobre las Empresas y los Derechos Humanos<\/a><\/strong>, existe un est\u00e1ndar internacional que organiza las responsabilidades en esta materia en torno a tres pilares. El primero establece el deber del Estado de proteger los derechos humanos frente a las acciones de terceros, incluidas las empresas. El segundo consagra la responsabilidad de las empresas de respetarlos.<\/p>\n<article class=\"article-body article-body--second-paragraph\">\n<p id=\"p-1779309508314-77292\">El tercero exige mecanismos de acceso a la reparaci\u00f3n para quienes resultan afectados. Chile ha adherido a estos principios y los ha incorporado en dos\u00a0<strong>Planes de Acci\u00f3n Nacional sobre Empresas y Derechos Humanos<\/strong>. Estos principios ofrecen un marco com\u00fan de convivencia para que la acci\u00f3n empresarial no vulnere a las personas y sus derechos.<\/p>\n<\/article>\n<article class=\"article-body article-body--second-paragraph\">\n<p id=\"p-1779309301405-39869\">El Pilar I de los Principios Rectores exige al Estado supervisar que los organismos p\u00fablicos que dise\u00f1an regulaciones, negocian contratos de inversi\u00f3n o configuran el marco fiscal de las empresas lo hagan teniendo presente las obligaciones de derechos humanos del Estado.\u00a0<strong>El Proyecto de Ley de Reconstrucci\u00f3n Nacional no cumple con ese est\u00e1ndar<\/strong>.<\/p>\n<\/article>\n<article class=\"article-body article-body--third-paragraph\">\n<p id=\"p-1779309301405-39306\">Tomemos la\u00a0<strong>invariabilidad tributaria por 25 a\u00f1os para inversiones superiores a 50 millones de d\u00f3lares<\/strong>, formalizada mediante contrato con el Estado. Esta garant\u00eda asegura a las empresas que su carga fiscal no variar\u00e1 durante un cuarto de siglo. Sin embargo, el Principio Rector 9 se\u00f1ala que acuerdos de este tipo pueden restringir la capacidad normativa del Estado para dar cumplimiento a sus obligaciones en materia de derechos humanos.<\/p>\n<p id=\"p-1779309504643-57821\"><strong>Un contrato de invariabilidad no es neutro: es una promesa del Estado de no regular en ciertos \u00e1mbitos durante d\u00e9cadas. Y los est\u00e1ndares de derechos humanos en materia ambiental, laboral, de consulta previa y de responsabilidad corporativa no est\u00e1n congelados en el tiempo, evolucionan<\/strong>. Lo que es aceptable hoy puede no serlo en diez a\u00f1os. El contrato de invariabilidad convierte esa evoluci\u00f3n en un problema para el Fisco.<\/p>\n<p id=\"p-1779309301405-97817\">Agr\u00e9guese a esto que ninguno de esos contratos contempla, como condici\u00f3n de la garant\u00eda que el Estado otorga, obligaci\u00f3n alguna de debida diligencia en derechos humanos por parte de las empresas beneficiadas. El Principio Rector 4 es expl\u00edcito: cuando el Estado brinda apoyo o servicios sustanciales a una empresa, debe tambi\u00e9n exigirle el cumplimiento de los est\u00e1ndares de derechos humanos. Lo que el proyecto hace es exactamente lo contrario: a mayor beneficio estatal, menores exigencias de conducta.<\/p>\n<p id=\"p-1779309301405-65758\"><strong>La reintegraci\u00f3n tributaria concentra el 51% de su costo en el 0,25% de los contribuyentes de mayores ingresos, seg\u00fan el propio Ministerio de Hacienda<\/strong>. La distribuci\u00f3n de la riqueza no es un dato secundario desde la perspectiva de derechos humanos. Los est\u00e1ndares internacionales exigen que las pol\u00edticas p\u00fablicas sean aplicadas sin discriminaci\u00f3n y con atenci\u00f3n especial a los grupos en situaci\u00f3n de mayor vulnerabilidad. Un beneficio que recae de manera tan concentrada en quienes tienen menores necesidades de protecci\u00f3n estatal no satisface ese est\u00e1ndar.<\/p>\n<p id=\"p-1779309301405-61649\">Lo que los Principios Rectores han aportado al derecho internacional es, antes que todo, una arquitectura de responsabilidades. El Estado no puede garantizar a las empresas veinticinco a\u00f1os de certeza fiscal y, al mismo tiempo, reducir la carga tributaria de quienes m\u00e1s tienen. Esa es una contradicci\u00f3n que el derecho internacional establece y que el debate pol\u00edtico no deber\u00eda soslayar.<\/p>\n<p id=\"p-1779309301405-29415\">El gobierno tiene, en la tramitaci\u00f3n que a\u00fan resta de esta iniciativa, la oportunidad de corregir estas inconsistencias. Si no lo hace, no solo estar\u00e1 aprobando una reforma tributaria mal financiada.\u00a0<strong>Estar\u00e1 incumpliendo compromisos que Chile asumi\u00f3 ante la comunidad internacional y vulnerando el marco com\u00fan de convivencia con el que contamos para hacer compatible la actividad empresarial con los derechos de la personas<\/strong>.<\/p>\n<\/article>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Francisco Arellano, Coordinadora de Incidencia del Proyecto REDAR y de la Plataforma Chilena de la Sociedad Civil sobre Derechos Humanos y Empresas. 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