{"id":3514,"date":"2026-04-28T17:24:38","date_gmt":"2026-04-28T21:24:38","guid":{"rendered":"https:\/\/derechoshumanosyempresas.cl\/?p=3514"},"modified":"2026-04-28T17:24:38","modified_gmt":"2026-04-28T21:24:38","slug":"columna-de-opinion-kast-discurso-pro-empresa-en-desmedro-de-derechos-humanos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/derechoshumanosyempresas.cl\/index.php\/2026\/04\/28\/columna-de-opinion-kast-discurso-pro-empresa-en-desmedro-de-derechos-humanos\/","title":{"rendered":"Columna de Opini\u00f3n | Kast: Discurso pro empresa en desmedro de derechos humanos"},"content":{"rendered":"<h4><em>Por <strong>Mabel Cobos Fontana<\/strong>, Co-Directora del Observatorio Ciudadano; y <strong>Jos\u00e9 Aylwin<\/strong>, Co-fundador del Observatorio Ciudadano. Ambos mimebros de la Plataforma Chilena de Sociedad Civil sobre Derechos Humanos y Empresas. Publicada en <a href=\"https:\/\/eldesconcierto.cl\/opinion\/kast-discurso-pro-empresa-desmedro-derechos-humanos-n5458289\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">El Desconcierto<\/a>.<\/em><\/h4>\n<p id=\"p-1776894381120-78197\">En su primera cadena nacional, realizada el 15 de abril pasado, el\u00a0<strong>presidente Jos\u00e9 Antonio Kast<\/strong>\u00a0dio se\u00f1ales claras sobre el rumbo y el car\u00e1cter del nuevo gobierno, las que resultan muy preocupantes, especialmente desde la perspectiva de los\u00a0<strong>derechos humanos<\/strong>. Sigue leyendo<\/p>\n<p>La restauraci\u00f3n conservadora y soberbia del Pinochetismo (Parte II) Pol\u00edtica, Jorge Quiroz instruye m\u00e1s recortes en Educaci\u00f3n: peligran alimentaci\u00f3n escolar, PACE y programa de reinserci\u00f3n<\/p>\n<p id=\"p-1776894381120-27365\">Si bien es valorable que el presidente sincere tempranamente sus propuestas de reforma legislativa y pol\u00edtica p\u00fablica, en su mensaje reafirma el discurso sobre la profunda crisis econ\u00f3mica en que el pa\u00eds se encontrar\u00eda al momento de asumir el poder, el cual ha sido rebatido por carecer de fundamento tanto por\u00a0<strong>informes de entidades p\u00fablicas<\/strong>, como\u00a0<strong>prestigiosos acad\u00e9micos<\/strong>\u00a0y\u00a0<strong>organizaciones de la sociedad social<\/strong>.<\/p>\n<p id=\"p-1776953842583-56227\">Dicho discurso, sin embargo, se erige como fundamento de las propuestas presentadas en el mensaje presidencial, las que apuntan n\u00edtidamente a la protecci\u00f3n del empresariado y de sus intereses, y constituyen una amenaza cierta para el cumplimiento de las obligaciones del Estado en materia de derechos econ\u00f3micos, sociales, culturales y ambientales.<\/p>\n<p id=\"p-1776894381120-8656\">En efecto, en su mensaje\u00a0<strong>el presidente anunci\u00f3 el ingreso al sistema de evaluaci\u00f3n ambiental de 32 proyectos de inversi\u00f3n por un total de 20 mil millones de d\u00f3lares<\/strong>, medida consistente con el retiro anunciado en los primeros d\u00edas de gobierno de 43 decretos de protecci\u00f3n ambiental, incluyendo entre otros, planes de descontaminaci\u00f3n, normas de calidad y de emisi\u00f3n, medidas de adaptaci\u00f3n clim\u00e1tica y protecci\u00f3n de especies, que estaban en toma de raz\u00f3n por Contralor\u00eda.<\/p>\n<p id=\"p-1776954003509-43390\">Si bien a\u00fan no se conoce cu\u00e1les son estos 32 proyectos, es muy probable que estos correspondan a\u00a0<strong>proyectos de \u00edndole extractiva<\/strong>\u00a0cuya aprobaci\u00f3n se encontraba condicionada al cumplimiento de normativa ambiental o social, indispensable para garantizar los derechos humanos y la sustentabilidad.<\/p>\n<p id=\"p-1776894381120-69182\">Propuso, adem\u00e1s, el denominado \u201c<strong>Proyecto de Ley de Reconstrucci\u00f3n y Desarrollo Econ\u00f3mico y Social<\/strong>\u201d, el que contiene m\u00e1s de cuarenta medidas organizadas en cinco ejes, incluyendo entre ellas la \u201ccompetitividad tributaria\u201d, el empleo formal, la \u201cfacilitaci\u00f3n regulatoria\u201d, la \u201ccerteza jur\u00eddica y regulatoria\u201d, y la contenci\u00f3n del gasto p\u00fablico.<\/p>\n<p id=\"p-1776894381120-68203\">Desde la perspectiva de las directrices internacionales sobre empresas y derechos humanos hoy existentes dos son las preocupaciones centrales de estas propuestas. La primera es la<strong>\u00a0rebaja a empresas de los impuestos de primera categor\u00eda<\/strong>, del 27%, al cual est\u00e1n afectos hoy, al 23%, proponiendo de manera complementaria una invariabilidad tributaria de 25 a\u00f1os para inversiones de largo plazo. Se argumenta en favor de esta medida, que no se trata de una propuesta que favorece a los que tienen m\u00e1s, sino que a trav\u00e9s de ella se fomenta la reinversi\u00f3n de utilidades y la creaci\u00f3n de empleos.<\/p>\n<p id=\"p-1776894381120-59149\">Adem\u00e1s de no existir antecedentes desde la experiencia comparada que respalden que esta medida se transformar\u00e1 en mayor inversi\u00f3n y crecimiento del empleo,\u00a0<strong>preocupa que por esta v\u00eda se incremente la ya enorme desigualdad existente en la distribuci\u00f3n del ingreso en el pa\u00eds<\/strong>.<\/p>\n<p id=\"p-1776954502344-97675\">En efecto,\u00a0<strong>de acuerdo a estad\u00edsticas globales<\/strong>, el 1% m\u00e1s rico de Chile, compuesto por los propietarios de grandes conglomerados empresariales que ser\u00edan beneficiados por esta rebaja tributaria, acumula el 49.8% de la riqueza total del pa\u00eds, lo que nos convierte en el pa\u00eds m\u00e1s desigual en este \u00e1mbito en el continente.<\/p>\n<p id=\"p-1776894381120-98577\">De acuerdo a estimaciones,\u00a0<strong>la aplicaci\u00f3n de esta rebaja tributaria a las grandes empresas<\/strong>\u00a0significar\u00eda una p\u00e9rdida de recursos para el fisco estimada en cerca de 3 mil millones de d\u00f3lares. La paradoja es que en el mismo mensaje presidencial se propone la implementaci\u00f3n de una pol\u00edtica de contenci\u00f3n del gasto p\u00fablico, que viene a reafirmar la pol\u00edtica de austeridad fiscal mediante la rebaja del 3% en el gasto p\u00fablico de todos los ministerios durante 2026, anunciada por el Ministro de Hacienda en marzo pasado, la que permitir\u00eda un ahorro fiscal de un monto similar.<\/p>\n<p id=\"p-1776894381120-99884\">Desde la perspectiva de derechos humanos que orienta este an\u00e1lisis, las medidas anunciadas por el presidente Kast tanto en materia de rebaja tributaria como de recorte en el gasto fiscal ponen en peligro la materializaci\u00f3n de los derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n<p id=\"p-1776954133863-34912\">Cabe recordar que de acuerdo al\u00a0<strong>Pacto Internacional de Naciones Unidas sobre Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales<\/strong>\u00a0ratificado por Chile, los Estados parte \u201c\u2026se compromete[n] a adoptar medidas\u2026especialmente econ\u00f3micas y t\u00e9cnicas, hasta el m\u00e1ximo de los recursos de que disponga, para lograr progresivamente, por todos los medios apropiados, inclusive en particular la adopci\u00f3n de medidas legislativas, la plena efectividad de los derechos aqu\u00ed reconocidos\u201d (Art\u00edculo 2.1).<\/p>\n<p id=\"p-1776954129533-57643\">El mensaje presidencial deja entrever que la salud y la educaci\u00f3n considerados como derechos humanos de responsabilidad del Estado por el\u00a0<strong>Pacto Internacional DESC<\/strong>, quedan supeditados al crecimiento econ\u00f3mico de cargo de las empresas, y no en manos del Estado, incumpliendo as\u00ed sus obligaciones internacionales en esta materia.<\/p>\n<p id=\"p-1776894381120-96614\">Finalmente, resulta extremadamente preocupante la \u201c<strong>facilitaci\u00f3n regulatoria<\/strong>\u201d anunciada en el mensaje presidencial. Ello mediante un proyecto de ley que dar\u00eda al Servicio de Evaluaci\u00f3n Ambiental \u201cautoridad real para filtrar observaciones de organismos sectoriales\u201d, \u201creduce el plazo de invalidaci\u00f3n de permisos ya otorgados de dos a\u00f1os a seis meses\u201d, y \u201climita a seis meses las medidas precautorias que puedan paralizar proyectos ya aprobados\u201d.<\/p>\n<p id=\"p-1776894432061-55424\">Dichos anuncios vienen a profundizar la flexibilizaci\u00f3n de los est\u00e1ndares ambientales y sociales ya introducidos el a\u00f1o pasado mediante la\u00a0<strong>Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales<\/strong>\u00a0(<strong>N\u00b0 21.770<\/strong>), sobre Autorizaciones Sectoriales, que introdujo importantes modificaciones a distintos marcos normativos a objeto de reducir los tiempos de inversi\u00f3n.<\/p>\n<p id=\"p-1776954154386-7634\">Ello a trav\u00e9s de mecanismos tales como la declaraci\u00f3n jurada por parte de los titulares de proyectos de inversi\u00f3n de que se cumple con requisitos legales, sin requerir autorizaci\u00f3n, o el silencio administrativo, que puede ser solicitado por el titular de un proyecto de inversi\u00f3n despu\u00e9s de transcurrido un plazo de tramitaci\u00f3n.<\/p>\n<p id=\"p-1776894425541-45599\">Si esta normativa ya\u00a0<strong>gener\u00f3 preocupaci\u00f3n de organizaciones de sociedad civil por su car\u00e1cter regresivo<\/strong>\u00a0en distintas materias, incluyendo el debilitamiento de la participaci\u00f3n ciudadana y la consulta ind\u00edgena en el contexto de proyectos de impacto ambiental y social, la propuesta del mensaje presidencial hace temer por nuevas reformas a est\u00e1ndares ya debilitados en el contexto de proyectos de inversi\u00f3n, en particular los de car\u00e1cter extractivo. Ello en detrimento de los derechos humanos, incidiendo en el debilitamiento de la licencia social y ambiental de los mismos.<\/p>\n<p id=\"p-1776894381120-35045\">Por todo lo anterior es que consideramos que\u00a0<strong>los anuncios formulados por el presidente Kast en su mensaje presidencial son regresivos, benefician solo a las grandes empresas, profundizan la desigualdad<\/strong>\u00a0en desmedro de los derechos econ\u00f3micos, sociales, culturales y ambientales.<\/p>\n<p id=\"p-1776894381120-11012\">En el contexto de las asimetr\u00edas que dichas medidas en caso de materializarse se generar\u00edan, al fortalecer el poder de las empresas y debilitar los derechos de la ciudadan\u00eda, consideramos indispensable que la actual administraci\u00f3n pueda mantener el compromiso que el Estado de Chile con la implementaci\u00f3n de los\u00a0<strong>Principios Rectores de Naciones Unidas sobre las Empresas y los Derechos Humanos<\/strong>, que establecen las responsabilidades tanto de los Estados como de las empresas para asegurar que estos derechos sean respetados y protegidos en el contexto de la actividad empresarial.<\/p>\n<p id=\"p-1776894422159-69477\">Ello a trav\u00e9s de, entre otras medidas, la finalizaci\u00f3n y puesta en marcha de\u00a0<strong>un tercer Plan Nacional sobre la materia<\/strong>, y a trav\u00e9s de\u00a0<strong>la proposici\u00f3n de un marco normativo<\/strong>\u00a0que permita hacer efectiva la debida diligencia empresarial que, a su vez, permita hacer efectiva la responsabilidad corporativa en este \u00e1mbito.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Mabel Cobos Fontana, Co-Directora del Observatorio Ciudadano; y Jos\u00e9 Aylwin, Co-fundador del Observatorio Ciudadano. 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