{"id":3441,"date":"2026-02-10T11:53:40","date_gmt":"2026-02-10T14:53:40","guid":{"rendered":"https:\/\/derechoshumanosyempresas.cl\/?p=3441"},"modified":"2026-02-10T11:53:40","modified_gmt":"2026-02-10T14:53:40","slug":"columna-de-opinion-novandino-litio-desafios-desde-la-perspectiva-de-derechos-humanos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/derechoshumanosyempresas.cl\/index.php\/2026\/02\/10\/columna-de-opinion-novandino-litio-desafios-desde-la-perspectiva-de-derechos-humanos\/","title":{"rendered":"Columna de opini\u00f3n | Novandino Litio: Desaf\u00edos desde la perspectiva de derechos humanos"},"content":{"rendered":"<h3><em>Por Jos\u00e9 Aylwin Oyarz\u00fan, Coordinador del Programa de Globalizaci\u00f3n y Derechos Humanos e integrante de la Plataforma de Sociedad Civil Chilena de Derechos Humanos y Empresas. Publicada en <a href=\"https:\/\/eldesconcierto.cl\/2026\/02\/07\/novandino-litio-desafios-desde-la-perspectiva-de-derechos-humanos\">El Desconcierto<\/a>.<\/em><\/h3>\n<p>Los \u00faltimos d\u00edas de 2025\u00a0<strong>Codelco\u00a0<\/strong>y\u00a0<strong>SQM\u00a0<\/strong>anunciaron la formaci\u00f3n de\u00a0<a href=\"https:\/\/acuerdocodelcosqm.cl\/asociacion-codelco-sqm\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>Novandino Litio SpA,<\/strong><\/a>\u00a0concretando as\u00ed la fusi\u00f3n entre sus filiales\u00a0<strong>Minera Tarar SpA<\/strong>\u00a0y\u00a0<strong>SQM Salar SpA<\/strong>\u00a0para el desarroll\u00f3 de actividades de exploraci\u00f3n, explotaci\u00f3n, producci\u00f3n y comercializaci\u00f3n de litio en el\u00a0<strong>Salar de Atacama<\/strong>\u00a0hasta el 2060. El anuncio fue hecho a pocos d\u00edas de que la\u00a0\u00a0<a href=\"https:\/\/www.diarioconstitucional.cl\/2025\/12\/20\/contraloria-toma-razon-del-acuerdo-codelco-sqm-imponiendo-limites-y-condiciones-juridicas-obligatorias\/#google_vignette\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica (CGR) con fecha 19 de diciembre<\/strong><\/a>\u00a0tomara raz\u00f3n de la Resoluci\u00f3n N\u00b0161 de 2025 de\u00a0Corfo que aprueba el texto refundido y actualizado del contrato del \u00a0proyecto conjunto \u00a0entre las dos empresas de 31 de mayo de 2024, contrato que establece las bases del desarrollo del litio en dicho Salar.<\/p>\n<p>La intervenci\u00f3n de la\u00a0<strong>CGR\u00a0<\/strong>se produjo por orden de los\u00a0<strong>Tribunales de Justicia<\/strong>, ante las reclamaciones presentadas sobre su legalidad. En su dictamen la CGR se\u00f1ala que la\u00a0explotaci\u00f3n del litio\u00a0se desarrolla bajo el art\u00edculo 19 N\u00b021 de la Constituci\u00f3n, que permite la actividad empresarial del Estado solo cuando existe autorizaci\u00f3n legal expresa, la que el caso de la estatal Codelco proviene de su ley org\u00e1nica. En el mismo dictamen la CGR establece que Codelco, como entidad p\u00fablica,<strong>\u00a0debe mantener\u00a0una participaci\u00f3n superior al 50%, no solo formalmente, sino tambi\u00e9n asegurando su control efectivo<\/strong>. Finalmente la CGR subraya que la sociedad que se forme como consecuencia de este acuerdo, por tener una participaci\u00f3n mayoritaria del Estado, y quedar\u00e1 sujeta a su fiscalizaci\u00f3n.<\/p>\n<p>La legalidad del acuerdo entre las filiales de Codelco y SQM qued\u00f3 adem\u00e1s refrendada a comienzos de enero de 2026 luego de que la\u00a0<strong>Corte Suprema<\/strong>\u00a0rechazara las reclamaciones de\u00a0la empresa china\u00a0<strong>Tianqi<\/strong>, que cuenta con el 24 por ciento de las acciones de SQM. El fallo confirma que la alianza no requer\u00eda aprobaci\u00f3n de junta extraordinaria de accionistas, consolidando el proyecto propuesto para el Salar de Atacama hasta 2060.<\/p>\n<p>Con una sorprendente celeridad,\u00a0el directorio de Novandino Litio, integrado por tres representantes de Codelco y tres representantes de SQM, \u00a0directorio que ser\u00e1 presidido por el actual \u00a0presidente del directorio de la primera entidad, se reuni\u00f3 el 29 de diciembre pasado. En el contexto del cambio de gobierno que tiene lugar en marzo de 2026, dicho directorio refleja no solo representaci\u00f3n de ambas entidades empresariales, sino tambi\u00e9n\u00a0<strong>un balance pol\u00edtico que contar\u00eda con la aprobaci\u00f3n del gobierno saliente y entrante<\/strong>.<\/p>\n<p>De conformidad al acuerdo suscrito por Codelco y SQM el 2024, ahora aprobado por la CGR, la sociedad entre las filiales de Codelco y SQM desarrollar\u00e1\u00a0<strong>el proyecto Salar Futuro en el Salar de Atacama<\/strong>\u00a0en dos periodos: el primero entre 2025 y 2030, en que SQM estar\u00e1 a cargo de la administraci\u00f3n, en que se proyecta una producci\u00f3n adicional de\u00a0<strong>300 mil toneladas de carbonato de litio equivalente\u00a0<\/strong>(<strong>LCE<\/strong>); y el segundo, entre 2031 y 2060, en que la administraci\u00f3n ser\u00e1 asumida por Codelco, proyect\u00e1ndose una\u00a0producci\u00f3n anual de entre 280 y 300 mil toneladas de LCE.<\/p>\n<p>Como resultado del\u00a0<a href=\"https:\/\/www.bcn.cl\/leychile\/navegar?idNorma=1216991&amp;idVersion=2025-09-30\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>proceso de consulta ind\u00edgena realizado por Corfo el 2025<\/strong><\/a>\u00a0del contrato de arrendamiento de las pertenencias mineras OMA en el Salar de Atacama celebrado con SQM modificando el contrato anteriormente existente\u00a0para su operaci\u00f3n hasta 2030,\u00a0y del contrato de arrendamiento celebrado con Codelco (Tarar) de dichas pertenencias del 2030 al 2060, proceso en que participaron medio centenar de \u00a0organizaciones del pueblo atacame\u00f1o,\u00a0<strong>los contratos aprobados por la CGR incorporan un conjunto de actualizaciones<\/strong>.<\/p>\n<p>Entre ellas\u00a0<strong>destacan aspectos medio ambientales<\/strong>, incluyendo la implementaci\u00f3n de planes que permitan una disminuci\u00f3n gradual de consumo de agua continental en las operaciones hasta su total reemplazo; la introducci\u00f3n gradual de nuevas tecnolog\u00edas en el proceso productivo para una operaci\u00f3n m\u00e1s sostenible; la utilizaci\u00f3n de energ\u00edas limpias; y el fortalecimiento del sistema de monitoreo y de auditor\u00eda ambiental.<\/p>\n<p>Producto del mismo proceso<strong>\u00a0los contratos establecen la participaci\u00f3n de las organizaciones ind\u00edgenas del pueblo atacame\u00f1o\u00a0<\/strong>a trav\u00e9s de una mesa liderada por Corfo que dar\u00e1 seguimiento a las obligaciones ambientales que las empresas han asumido en el marco de los contratos, junto con elevar los est\u00e1ndares de relacionamiento con dichas organizaciones.<\/p>\n<p>A ello se agregan los\u00a0<strong>aportes al desarrollo de proyectos de inversi\u00f3n y fomento<\/strong>\u00a0que la nueva sociedad se compromete a realizar a las organizaciones ind\u00edgenas atacame\u00f1as de la cuenca del Salar de Atacama, adem\u00e1s de aquellos que deber\u00e1 realizar al Gobierno Regional de Antofagasta y a los municipios aleda\u00f1os. Los contratos adem\u00e1s establecen que las empresas deber\u00e1n ingresar al\u00a0<strong>Sistema de Evaluaci\u00f3n de Impacto Ambiental (SEIA)\u00a0<\/strong>el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Salar Futuro el segundo semestre de 2026.<\/p>\n<p>Es en relaci\u00f3n a estas \u00faltimas tem\u00e1ticas abordadas en dicho contrato entre las mineras donde se plantean importantes desaf\u00edos de derechos humanos del proyecto Salar Futuro, derechos respecto a los cuales Codelco, como empresa\u00a0 controladora del mismo, \u00a0y por su car\u00e1cter p\u00fablico, tiene una mayor responsabilidad. Recordemos que en\u00a0<a href=\"https:\/\/www.codelco.com\/prontus_codelco\/site\/docs\/20160401\/20160401130745\/310524_firma_acuerdo_de_asociacion_codelco_sqm_oficial.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>los considerandos del Acuerdo Codelco SQM<\/strong><\/a>\u00a0ambas empresas se\u00f1alan ser \u201c\u2026 conscientes de la responsabilidad que corresponde a las empresas en la promoci\u00f3n y protecci\u00f3n de los derechos humanos y la creaci\u00f3n de valor compartido con las comunidades del territorio ancestral donde desarrollan sus actividades\u2026\u201d (Considerando G).<\/p>\n<p>En raz\u00f3n de lo anterior, y haciendo expresa referencia a los est\u00e1ndares internacionales aplicables a su actividades, \u00a0entre ellos el Convenio 169 de la OIT y los\u00a0<strong>Principios Rectores de Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos<\/strong>,\u00a0ambas empresas manifiestan adem\u00e1s en el contrato su \u201ccompromiso de realizar todos los esfuerzos razonables por alcanzar el consentimiento previo, libre e informado para el desarrollo de nuevas actividades en el territorio de las comunidades, y el beneficio mutuo\u201d (Considerando X).<\/p>\n<p>Es importante aclarar que, de acuerdo a los\u00a0<a href=\"https:\/\/www.corteidh.or.cr\/docs\/casos\/articulos\/seriec_172_esp.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>est\u00e1ndares internacionales aplicables a los procesos de consulta ind\u00edgena<\/strong><\/a>,\u00a0 cuando se trata de planes de desarrollo o inversiones a gran escala con mayor impacto en territorios ind\u00edgenas, el Estado debe no solo consultar a la comunidad, sino tambi\u00e9n obtener su consentimiento libre, previo e informado, de acuerdo con sus costumbres y tradiciones.<\/p>\n<p>Trat\u00e1ndose en este caso de un proyecto de inversi\u00f3n (Salar Futuro) de gran envergadura e impacto en un pueblo ind\u00edgena, el consentimiento del pueblo atacame\u00f1o y sus comunidades\u00a0 en el proceso de consulta \u00a0a desarrollarse en este caso deber\u00eda no solo ser un objetivo a alcanzar, sino un requisito para su aprobaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Finalmente, pero no menos importante, si bien es valorable que el convenio Codelco SQM -conforme al est\u00e1ndar internacional aplicable-\u00a0considere el beneficio de las comunidades, debe asegurarse que ese consentimiento sea libre, evitando que el beneficio propuesto se convierta en un mecanismo para distorsionar la voluntad de las comunidades y por esa v\u00eda obtener su consentimiento.<\/p>\n<p>Al respecto cabe tener presente lo se\u00f1alado por el antiguo\u00a0<a href=\"https:\/\/www.acnur.org\/fileadmin\/Documentos\/BDL\/2010\/8026.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>Relator Especial de Naciones Unidas sobre Derechos Humanos y Pueblos Ind\u00edgenas el 2010<\/strong><\/a>\u00a0sobre la materia:\u00a0\u201cel respeto a los derechos ind\u00edgenas exige que el reparto en los beneficios sea percibido precisamente como una forma de cumplimiento de un derecho, y no como una concesi\u00f3n graciable o caritativa que busque lograr el apoyo social del proyecto o minimizar posibles conflictos\u201d (Par\u00e1g.79)<\/p>\n<p>Es de esperar que estos aspectos esenciales para el respeto de los derechos humanos de pueblos ind\u00edgenas sean respetados por Novandina Litio y observados por el Estado y sus nuevas autoridades en el proceso de consulta al pueblo atacame\u00f1o del proyecto Salar Futuro a ser impulsado durante este a\u00f1o.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Jos\u00e9 Aylwin Oyarz\u00fan, Coordinador del Programa de Globalizaci\u00f3n y Derechos Humanos e integrante de la Plataforma de Sociedad Civil Chilena de 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