{"id":3326,"date":"2025-11-03T14:46:58","date_gmt":"2025-11-03T17:46:58","guid":{"rendered":"https:\/\/derechoshumanosyempresas.cl\/?p=3326"},"modified":"2025-11-03T14:50:02","modified_gmt":"2025-11-03T17:50:02","slug":"columna-de-opinion-caso-penta-sqm-y-la-urgente-necesidad-de-frenar-la-captura-corporativa-en-chile","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/derechoshumanosyempresas.cl\/index.php\/2025\/11\/03\/columna-de-opinion-caso-penta-sqm-y-la-urgente-necesidad-de-frenar-la-captura-corporativa-en-chile\/","title":{"rendered":"Columna de Opini\u00f3n: Caso Penta-SQM y la urgente necesidad de frenar la captura corporativa en Chile"},"content":{"rendered":"<h4 class=\"text-xl font-bold\"><em>Por Jos\u00e9 Aylwin Oyarz\u00fan, Abogado, Magister en Derechos Humanos, Coordinador del Programa de Globalizaci\u00f3n y Derechos Humanos; integrante de la Coordinaci\u00f3n de la Plataforma de Sociedad Civil Chilena de Derechos Humanos y Empresas. Publicada en <a href=\"https:\/\/eldesconcierto.cl\/2025\/11\/01\/caso-penta-sqm-y-la-urgente-necesidad-de-frenar-la-captura-corporativa-en-chile\">El Desconcierto<\/a>.<\/em><\/h4>\n<h5>M\u00e1s all\u00e1 del fallo absolutorio del voto de mayor\u00eda del Tribunal que sustanci\u00f3 este caso, la investigaci\u00f3n desarrollada en \u00e9l por el Ministerio P\u00fablico durante la \u00faltima d\u00e9cada ha permitido constatar una realidad que desde el Observatorio Ciudadano y organizaciones \u00a0agrupadas en la Plataforma Chilena de Sociedad Civil sobre Derechos Humanos \u00a0y Empresas venimos develando que resulta alarmante, y que requiere de ser enfrentada con urgencia si se quiere proteger la democracia de la injerencia indebida e ilegal de las empresas, en particular de los grandes conglomerados como SQM; la de la captura corporativa del Estado.<\/h5>\n<p>Luego de \u00a0m\u00e1s de una d\u00e9cada de investigaci\u00f3n, en un fallo del 22 de octubre pasado el\u00a0<a href=\"https:\/\/eldesconcierto.cl\/2025\/10\/24\/las-claves-del-caso-sqm-que-termino-con-absolucion-total-por-violacion-al-plazo-razonable-y-graves-fallas-en-persecucion\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>Tercer Tribunal Oral en lo Penal de Santiago<\/strong>\u00a0<strong>absolvi\u00f3 a todos los imputados<\/strong><\/a><strong>\u00a0<\/strong>de delitos tributarios y en algunos casos delitos de cohecho y soborno, incluyendo a \u00a0ejecutivos de \u00a0<strong>SQM\u00a0\u00a0<\/strong>y a personeros del\u00a0 mundo pol\u00edtico. El proceso en cuesti\u00f3n lleg\u00f3 a involucrar a m\u00e1s de 180 personas de un amplio espectro,\u00a0desde la\u00a0<strong>UDI\u00a0<\/strong>al\u00a0<strong>PS<\/strong>, la mayor\u00eda de los cuales emiti\u00f3 boletas falsas -por trabajos nunca realizados-\u00a0a objeto de obtener dineros de SQM que eran destinados a financiar ilegalmente actividades pol\u00edticas. Entre los \u00faltimos imputados, absueltos por el fallo del \u00a0Tribunal est\u00e1n el ex gerente \u00a0de SQM,\u00a0<strong>Patricio Contesse<\/strong>, el exsenador y exministro\u00a0<strong>Pablo Longueira<\/strong>\u00a0(UDI) y el candidato presidencial,\u00a0<strong>Marco Enr\u00edquez Ominami<\/strong>.<\/p>\n<p>Las juezas del fallo de mayor\u00eda del Tribunal cuestionaron el trabajo del\u00a0<strong>Ministerio P\u00fablico<\/strong>\u00a0en este caso, se\u00f1alando que dicha entidad realiz\u00f3 una investigaci\u00f3n poco prolija, que no logr\u00f3 acreditar la falsedad de los documentos impugnados,\u00a0cuya excesiva dilaci\u00f3n vulner\u00f3 los derechos de los imputados. Frente a la primera imputaci\u00f3n el Ministerio P\u00fablico contraargumento que m\u00e1s de 60 personas que declararon en el juicio se\u00f1alaron que no prestaron servicios por las boletas que recibieron de SQM, acreditando a trav\u00e9s de ellos la falsedad de dichos documentos. Ante la segunda imputaci\u00f3n, cabe se\u00f1alar que paradojalmente, el Tribunal demor\u00f3 un a\u00f1o y medio en la etapa de preparaci\u00f3n del juicio oral, a los que se agregaron\u00a0<strong>tres a\u00f1os adicionales<\/strong>\u00a0para llegar a la dictaci\u00f3n de esta sentencia, la que solo ser\u00e1 comunicada en agosto de 2026.<\/p>\n<p>M\u00e1s all\u00e1 del debate sobre los\u00a0aspectos procesales de este emblem\u00e1tico juicio, interesa ac\u00e1 analizar el fondo de este caso.\u00a0Lo que los medios de comunicaci\u00f3n mayoritariamente desprenden de esta resoluci\u00f3n judicial es que los imputados en este caso,\u00a0son inocentes. Algunos de ellos, como el exministro Pablo Longueira (UDI), reivindicaron su inocencia, y el candidato presidencial \u00a0Marco Enr\u00edquez Ominami acus\u00f3 al Ministerio P\u00fablico\u00a0de persecuci\u00f3n judicial y pol\u00edtica. \u00a0Al hacerlo omiten una realidad inobjetable que no puede pasar desapercibida;\u00a0el que\u00a0<strong>los directivos de SQM y los pol\u00edticos de amplio espectro procesados\u00a0en este caso\u00a0estuvieron involucrados en graves hechos\u00a0ilegales<\/strong>.<\/p>\n<p>En efecto,\u00a0tal como\u00a0<a href=\"https:\/\/www.ciperchile.cl\/2025\/10\/23\/las-verdaderas-cifras-del-caso-sqm-10-condenados-132-acogidos-a-salida-alternativa-4-600-millones-recaudados-por-el-fisco-y-8-absueltos\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>Ciperchile constat\u00f3 en un an\u00e1lisis del caso de 23 de octubre pasado<\/strong><\/a>, el\u00a0proceso dej\u00f3 10 condenados por emitir boletas falsas, los que fueron sentenciados con evidencia similar a la que ahora se desestim\u00f3; 132 imputados que aceptaron una salida alternativa por la solidez de la evidencia que enfrentaban; $3.700 millones recaudados por el fisco por multas a 28 empresas que rectificaron sus declaraciones ante el SII una vez que se inici\u00f3 la investigaci\u00f3n y $2.550 millones pagados por SQM tras pactar con la fiscal\u00eda la suspensi\u00f3n del procedimiento contra esa empresa.<\/p>\n<p>La investigaci\u00f3n comprob\u00f3 que hab\u00eda\u00a0<strong>un mecanismo para financiar ilegalmente a pol\u00edticos<\/strong>, desde la UDI al PS. De hecho, SQM pag\u00f3\u00a0<strong>US$30 millones\u00a0<\/strong>en Estados Unidos por violar la\u00a0<strong>Ley de Pr\u00e1cticas Corruptas en el Extranjero<\/strong>. Y el exgerente de la minera, Patricio Contesse, confirm\u00f3 ante los fiscales que la f\u00f3rmula existi\u00f3: \u201cEstim\u00e9 que era necesario apoyar la actividad pol\u00edtica bajo cierto marco que iba m\u00e1s all\u00e1 del\u00a0<strong>Servel<\/strong>\u201d.<\/p>\n<p>De acuerdo\u00a0al mismo reportaje las empresas multadas por el\u00a0<strong>Fisco\u00a0<\/strong>por rectificaciones en sus declaraciones ante el SII desde que se inici\u00f3 esta investigaci\u00f3n, adem\u00e1s de SQM, incluyen a<strong>\u00a0Celulosa Arauco<\/strong>,\u00a0<strong>Empresas Copec<\/strong>\u00a0y\u00a0<strong>Abastible\u00a0<\/strong>(del grupo Angelini),\u00a0<strong>Ripley<\/strong>\u00a0<strong>Corp<\/strong>,\u00a0<strong>Corpbanca\u00a0<\/strong>(el banco que pertenec\u00eda al grupo\u00a0<strong>Saieh<\/strong>),\u00a0<strong>Cencosud\u00a0<\/strong>(controlado entonces por\u00a0<strong>Horts Paulmann<\/strong>),\u00a0<strong>Banco BCI\u00a0<\/strong>(controlado por la familia\u00a0<strong>Yarur<\/strong>) e\u00a0<strong>Inversiones Newport<\/strong>\u00a0(del grupo\u00a0<strong>Said<\/strong>).<\/p>\n<p>Finalmente el mismo reportaje recuerda la influencia ilegal e indebida ejercida por SQM a trav\u00e9s de su directivo Patricio Contesse en el contexto de la tramitaci\u00f3n de la\u00a0<strong>Ley de Royalty Minero<\/strong>, a trav\u00e9s del senador\u00a0Longueira. Ello mediante la propuesta de un art\u00edculo que le enviara a Longueira para incluirlo en dicho proyecto de ley, cuyo contenido le aseguraba a SQM beneficios tributarios, articulo que de manera casi textual fue incluido en la ley aprobada.<\/p>\n<p>M\u00e1s all\u00e1 del fallo absolutorio del voto de mayor\u00eda del Tribunal que sustanci\u00f3 este caso, la investigaci\u00f3n desarrollada en \u00e9l por el Ministerio P\u00fablico durante la \u00faltima d\u00e9cada ha permitido constatar una realidad que desde el\u00a0<a href=\"https:\/\/observatorio.cl\/poder-legislativo-y-captura-corporativa\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>Observatorio Ciudadano<\/strong><\/a>\u00a0y organizaciones \u00a0agrupadas en la\u00a0<a href=\"https:\/\/derechoshumanosyempresas.cl\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>Plataforma Chilena de Sociedad Civil sobre Derechos Humanos \u00a0y Empresas<\/strong><\/a>\u00a0venimos develando que resulta alarmante, y que requiere de ser enfrentada con urgencia si se quiere proteger la democracia de la injerencia indebida e ilegal de las empresas, en particular de los grandes conglomerados como SQM; la de\u00a0<strong>la captura corporativa del Estado<\/strong>.<\/p>\n<p>De acuerdo a\u00a0la\u00a0<a href=\"http:\/\/www.escr-net.org\/es\/derechoshumanosyempresas\/capturacorporativa\/manifestaciones-captura-corporativa\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>Red DESC,<\/strong><\/a>\u00a0que agrupa a casi 300 organismos de derechos humanos en todo el mundo, Red a la que pertenecemos como Observatorio, la captura corporativa de los estados se refiere \u201c\u2026a los medios por los cuales una \u00e9lite econ\u00f3mica socava la realizaci\u00f3n de los derechos humanos y medioambientales mediante el ejercicio de una influencia indebida sobre las instituciones y los responsables de tomar decisiones en el \u00e1mbito nacional e internacional\u201d.<\/p>\n<p>De acuerdo a dicha\u00a0Red, una de las manifestaciones comunes de dicha captura es\u00a0<strong>la interferencia legislativa y pol\u00edtica ejercida por las empresas<\/strong>. Ella se traduce en \u201c\u2026la presi\u00f3n ejercida sobre las legislaturas y los responsables pol\u00edticos por las empresas y sus representantes para proporcionar mejores oportunidades de negocios, o eliminar\/debilitar la regulaci\u00f3n de las actividades corporativas, que en \u00faltima instancia socavan la protecci\u00f3n de los derechos humanos\u201d. Seg\u00fan\u00a0 la misma Red tal injerencia puede manifestarse, entre otras modalidades, a trav\u00e9s de actividades que incluyen \u201c\u2026 las contribuciones a campa\u00f1as y otras donaciones a funcionarios electos a cambio de proyectos de ley o votos favorables para los intereses de las empresas durante los procesos parlamentarios\u201d.<\/p>\n<p>La definici\u00f3n de la Red DESC sobre este fen\u00f3meno calza absolutamente con el comportamiento de SQM y de otras empresas involucradas en este caso. Se hace urgente por lo mismo reforzar el marco normativo para hacer frente a esta realidad y evitar que ella vuelva a repetirse.\u00a0En efecto, si bien Chile cuenta con una legislaci\u00f3n sobre Trasparencia y acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica de 2008 y una ley que regula el lobby de 2014 (modificada 2024).\u00a0<strong>Sus deficiencias, sin embargo,\u00a0han sido observadas por informes de\u00a0<a href=\"https:\/\/eldesconcierto.cl\/AppData\/Roaming\/Microsoft\/Word\/Comisi%C3%B3n%20Asesora%20Presidencial%20para%20la%20Integridad%20P%C3%BAblica%20y%20Transparencia%20de%20Chile,%202023\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">OECD (2024)<\/a><\/strong>. La necesidad de\u00a0utilizar una definici\u00f3n m\u00e1s amplia de actores y actividades destinadas a influir en los procesos de toma de decisiones del gobierno\u00b8\u00a0y de abarcar formas indirectas de influencia, como las que ejercen empresas, son algunas de las deficiencias identificadas por la OECD en dicho informe.<\/p>\n<p>Ante los casos de injerencia ilegal en la pol\u00edtica, de corrupci\u00f3n y falta de trasparencia como el de SQM y otras empresas durante los \u00faltimos a\u00f1os\u00a0 se han constituido en el pa\u00eds una serie de instancias, entre ellas la\u00a0<a href=\"https:\/\/www.integridadytransparencia.gob.cl\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>Comisi\u00f3n de Integridad P\u00fablica y Transparencia<\/strong><\/a>\u00a0de 2019, y la\u00a0<a href=\"https:\/\/www.interior.gob.cl\/noticias\/2023\/08\/28\/comision-asesora-propuso-al-presidente-de-la-republica-46-medidas-para-regular-la-relacion-entre-fundaciones-y-el-estado\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>Comisi\u00f3n Asesora Presidencial para la Integridad P\u00fablica y Transparencia<\/strong><\/a>\u00a0de Chile de 2023, las que han formulado una serie de recomendaciones, incluyendo la reforma de la ley de lobby de modo\u00a0 de evitar los riesgos de influencia indebida en los procesos p\u00fablicos de toma de decisiones.<\/p>\n<p>Es importante se\u00f1alar que, de acuerdo a los compromisos internacionales adquiridos por Chile en la materia,\u00a0el combate a la corrupci\u00f3n, inherente a la captura corporativa, involucra tanto al Estado como a los privados, en particular a las empresas. As\u00ed al ratificar en 1999 la\u00a0<strong>Convenci\u00f3n contra la Corrupci\u00f3n<\/strong>\u00a0el Estado se comprometi\u00f3 a \u201cpromover y fortalecer las medidas para prevenir y combatir m\u00e1s eficaz y eficientemente la corrupci\u00f3n\u201d (art\u00edculo 1 a), incluyendo a trav\u00e9s de la \u201cevalua[ci\u00f3n] peri\u00f3dica de los instrumentos jur\u00eddicos y las medidas administrativas pertinentes a fin de determinar si son adecuados para combatir la corrupci\u00f3n\u201d. (art\u00edculo 5 c) \u00a0En aplicaci\u00f3n de los\u00a0<strong>Principios Rectores de Naciones Unidas sobre Derechos Humanos y Empresas<\/strong>, a los que Chile ha adherido, el Grupo de Trabajo creado para su seguimiento en\u00a0<a href=\"https:\/\/daccess-ods.un.org\/tmp\/5658049.58343506.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>su informe de 2020<\/strong><\/a>\u00a0estableci\u00f3 directrices para abordar la \u00a0problem\u00e1tica de la influencia indebida de las empresas en los procesos legislativos, que resultan claves para enfrentar esta realidad en nuestro pa\u00eds.<\/p>\n<p>Ello al se\u00f1alar: \u201c(\u2026)\u00a0las empresas pueden ejercer una influencia excesiva en los procesos legislativos y regulatorios abogando por pol\u00edticas que socaven el respeto de los derechos humanos\u201d. Junto con recordar que la Convenci\u00f3n de las Naciones Unidas contra la Corrupci\u00f3n reconoce que ciertos tipos de influencia pueden estar prohibidas, el Grupo se\u00f1ala que \u201c(\u2026) los Estados deben procurar adoptar sistemas destinados a prevenir los conflictos de intereses, o mantener y fortalecer dichos sistemas\u201d.<\/p>\n<p>En consistencia con las recomendaciones de las comisiones constituidas en los \u00faltimos a\u00f1os en el pa\u00eds, las recomendaciones de la OECD, y las directrices del derecho internacional sobre la materia antes referidas,\u00a0resulta fundamental que los \u00f3rganos colegisladores \u2013 ejecutivo y legislativo- a ser electos en este a\u00f1o para asumir sus funciones el 2026,\u00a0<strong>asignen a esta materia la mayor importancia<\/strong>. Ello a trav\u00e9s de la introducci\u00f3n de modificaciones legales y administrativas que permitan asegurar la trasparencia y probidad del Estado en el uso de los recursos p\u00fablicos, as\u00ed como para frenar\u00a0la captura corporativa que,\u00a0a\u00a0trav\u00e9s de la influencia indebida que\u00a0 empresas como SQM han ejercido en el pa\u00eds para el beneficio de sus intereses. Ello\u00a0con grave desmedro para la democracia y los derechos humanos.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Jos\u00e9 Aylwin Oyarz\u00fan, Abogado, Magister en Derechos Humanos, Coordinador del Programa de Globalizaci\u00f3n y Derechos Humanos; integrante de la Coordinaci\u00f3n de [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":3327,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[43,47],"tags":[140,139,128],"class_list":["post-3326","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-centro-de-informacion","category-portada","tag-captura-corporativa","tag-corrupcion","tag-sqm"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.7 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Columna de Opini\u00f3n: Caso Penta-SQM y la urgente necesidad de frenar la captura 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